“指示”和“批示”都是公文处理中的常用术语，但核心区别在于：指示是上级对下级发布指导性意见或命令的正式公文，具有普遍约束力；批示是上级对下级呈报的具体文件、报告或请示所作的书面答复意见，具有针对性和个案性。 简单来说，指示是“主动下达”的指令，批示是“被动回应”的批复。在实际应用中，指示通常用于布置工作、阐明原则，而批示则用于审核、批准或转办具体事项。
【常见问题】
问题1：请示件中应当使用“指示”还是“批示”？
回答1：请示件中，上级回复时应当使用“批示”，因为批示是针对下级具体请示事项的答复；而“指示”一般用于上级主动向下级布置全局性工作，不适用于对单一请示的回应。
问题2：领导在文件上写的“请按此执行”属于“指示”还是“批示”？
回答2：这属于“批示”，因为该内容是对下级所呈文件的具体回复意见，具有个案针对性；而“指示”通常需要以正式公文形式发布，并具有普遍指导意义。
问题3：如果上级要求下级普遍遵守某项要求，应使用“指示”还是“批示”？
回答3：应使用“指示”。指示具有自上而下的普遍约束力，适用于统一部署工作或明确原则；而批示仅针对具体事项，不具备普遍适用性。