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环保部强化在生态保护中的角色 约谈地方政府负责人

发表时间:2015-03-27 09:24:46   来源:界面   


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图片来源:CFP

在继2014年加大环境执法力度、一改执法疲软状态后,环境保护部在今年不断约谈地方负责人,以强化环保部门在国家经济发展和生态保护协调过程中的重要角色。

环保部一份最新的通告称,3月25日,环保部对河南省驻马店市政府主要负责人进行了公开约谈,要求其督促平舆县政府将辖区内的30家皮革企业予以依法取缔。驻马店市委常委、副市长张昕代表驻马店市政府作出整改表态。

环保部官方网站通告显示,2014年8月-12月,驻马店市环保局先后3次致函平舆县政府,要求依法取缔不符合产业政策的27家皮革企业。但平舆县政府处理问题进度缓慢,直至2014年12月,相关企业才全部停产。

2015年2月,环境保护部华北督查中心赴现场检查时发现,上述园区内皮革企业增至30家,且正常生产。驻马店市平舆县政府在处理该问题中存在环境管理不到位的严重问题。

环境保护部环境监察局局长邹首民在约谈中要求,驻马店政府督促平舆县政府对辖区内不符合产业政策的皮革企业依法予以取缔,落实皮革工业园区卫生防护距离内居民的搬迁工作,并追究平舆县政府相关人员责任。

根据《人民日报》的消息,今年以来,已有4位市政府主要负责人被环保部约谈,其他三个地方是沧州、临沂和承德。

邹首民称,过去大家对环保部门的印象就是查企业,环保部门单打独斗,常常顾此失彼,效果有时并不明显。我们认为,地方政府明确环保责任是最重要的,这样才能调动各方积极性,避免环保部门单打独斗,形成齐抓共管的局面。

由环境部门对地方政府约谈这种制度设计始于去年。2014年5月,《环境保护部约谈暂行办法》(下称“办法”)出台,环保部的约谈工作开始针对整个地区的环境问题约谈地方政府负责人,同时主动向社会公开。

“办法”解释称,约谈是指环保部约见未履行环保职责或履行不到位的地方政府及其相关部门相关负责人,告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位。

“办法”还规定,约谈结束后应形成约谈纪要,内容包括约谈的时间、地点、事由等。会谈后,约谈双方都要在“约谈纪要”上“签字画押”,一定时间后,被约谈部门要将落实情况上报环保部。

此次约谈,环保部即要求驻马店市政府于2015年5月15日前将有关落实情况上报。

《南方都市报》报道称,迄今为止,环保部已经先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店等11个地市负责人进行了公开约谈。

环保部《2015年全国环境监察工作要点》提出,由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”。约谈作为一种新手段将常态化。

然而,这种非行政性的、没有具体惩罚措施跟进的约谈能在多大程度上对地方政府产生促动效果呢?

公共与环境研究中心主任马军在接受界面新闻记者采访时认为,约谈的效力取决于地方政府作为地方环境保护第一责任人的角色是否能够真正得到落实。

他说:“约谈不是万灵药,约谈之外,还需要司法、社会和媒体监督等其他手段配合。”

 

标签:环保部

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