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国企反腐:国资委要引入第三方彻查央企海外“家底 ”

发表时间:2015-03-20 10:06:00   来源:界面   


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图片来源:CFP

长期以来,庞大的中国央企们在海外有多少资产,这些资产被管理得如何,这些问题连国有资产管理委员会几乎都说不清楚。但今年,国资委想彻底弄清楚央企们的海外“家底”了。

3月17日,国资委在其发布的一份公告中称,国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外资产。

公告明确,参加境外国有资产检查项目投标的投标人,须满足在2012-2014年间没有承担过所投包中涉及企业的境外子企业(项目)审计业务。此次招标结果将在4月7日公布。两会后,针对央企的反腐败步伐已经加快,中国第一汽车集团公司董事长徐建一、中国石油天然气集团公司总经理廖永远接连落马。显然,在中央目前反腐大背景下,针对央企境外资产的检查也是下一步央企反腐的关键环节之一。

长期以来,央企海外资产处于监控“真空”状态。在刚刚闭幕的全国两会上,全国政协委员、审计署原副审计长董大胜透露,因为审计力量不足,我国目前没有实现对国有企业审计监督的全覆盖。2008年以来仅对国资委和财政部监管的118家中央企业中的57家进行过审计,对中央部委所属的94家企业,以及很大部分的央企的境外资产,基本上从未进行过审计。

他估计,央企境外次产总额超过4.3万亿元,但由于没有审计,央企海外资产和投资效益历年都是一笔糊涂账。

据国家审计署去年的抽查结果显示,央企境外投资及财务管理不够完善,有的企业投资亏损、停业,甚至委托个人代持股权。这也意味着,境外资产亟需全面的摸查。

其实,早在2011年,为了规范境外企业经营行为,维护境外国有资产权益以及防止国有资产流失,国资委就专门出台过一个《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》,该办法对境外企业管理、境外国有资产监督做出了多项规定。

而根据2012年两会后《21世纪经济报道》的一篇文章,国资委正在对境外国有资产摸底,争取在年内建立国有资产境外产权报告制度,并完成对央企个人持股和离岸公司进行全面清理的工作。清理的对象还包括境外国有产权注资或转让、境外红筹上市等国有产权变动等。

上述信息说明,国资委并非没有意识到问题的严重性,但显然制度形同虚设,且有些工作承诺并未兑现。从过去两年被揭露出来的周永康等一些大案来看,一些央企在海外一直为这些家族输送着巨额利益。

对此,董大胜在两会前的“完善国有资产监管体制研讨会”上建议,应该把所有国有企业,包括境外投资都纳入审计监督范围,由此实现对国有企业审计的全覆盖。

 

标签:国资委

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